警力不足的上海是最安全城市之一 谁助了一臂之力

  • 日期:03-19
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原标题:上海是世界上最安全的城市之一,警察严重短缺。谁帮忙了?“文专栏作家。

电子监控与犯罪态势预防(SCP))指通过有效地改变环境来减少犯罪,从而使犯罪分子尽可能地认识到犯罪行为的难度增加,逮捕的可能性增加,犯罪收益减少。犯罪情境预防理论将犯罪原因的视角从从犯转移到犯罪发生的情境。犯罪预防的重点从正式或非正式的社会控制转移到犯罪行为控制,使得犯罪预防措施具有明显的可操作性和现实性,大大降低了犯罪预防的成本。自20世纪末以来,它已被西方国家广泛采用,并成为最具影响力和主导地位的犯罪预防理论。

电子监控与犯罪态势预防(SCP))指通过有效地改变环境来减少犯罪,从而使犯罪分子尽可能地认识到犯罪行为的难度增加,逮捕的可能性增加,犯罪收益减少。犯罪情境预防理论将犯罪原因的视角从从犯转移到犯罪发生的情境。犯罪预防的重点从正式或非正式的社会控制转移到犯罪行为控制,使得犯罪预防措施具有明显的可操作性和现实性,大大降低了犯罪预防的成本。自20世纪末以来,它已被西方国家广泛采用,并成为最具影响力和主导地位的犯罪预防理论。

英国犯罪学家戈登休斯在他的《《解读犯罪预防》》一书中分析了犯罪情境预防盛行的原因,认为找到犯罪的原因是徒劳的,但是犯罪的机会是可以控制的。犯罪情境预防理论强调预防犯罪的最明智的方法是控制环境,增加犯罪被发现的风险。

闭路电视是最典型的情境预防方法。公共场所电子监控的犯罪预防功能的实现机制是多方面的:不仅可以通过对潜在犯罪分子的心理威慑作用来实现,还可以通过对犯罪环境中的人们打击犯罪的激励作用来实现;这不仅可以通过及时部署和预防即将发生的犯罪和控制正在发生的犯罪来实现,还可以通过及时发现已经发生的犯罪来实现。

通过电子监控预防犯罪更多的是一种技术考虑。它的价值是中性的。它基本上与犯罪司法预防过程中的不公平、犯罪社会预防过程中的阶级对立等敏感话题无关。其合法性得到了大多数学者的肯定。电子监控被认为是维护社会秩序的最佳武器,甚至赢得了“街道之眼”或“城市守护天使”的美誉。电子监控已经把非理性和冰冷的监控机器的形象变成了“人性”。

电子监控的理论和实践基础

通过在公共关系网站上安装电子监控,有足够的理论和实践基础来实现预防犯罪的目标。

电子监控的理论基础是理性选择理论。理性选择理论认为罪犯是“理性人”。犯罪分子可以理解他们的行为及其后果,并且可以比较他们的行为成本和后果收益。只要有可能,他们倾向于用最小的行为成本换取最大的后果收益。简而言之,犯罪是利益和损害之间的衡量标准。电子监控增加了罪犯被捕的可能性,增加了惩罚的确定性,增加了犯罪成本,有利于预防犯罪。正如着名的意大利犯罪学家贝卡利亚所说,“惩罚的威慑力量不在于惩罚的严厉,而在于它的不可避免性。”

引入电子监控的现实基础是多方面的。首先是国外的成功经验。英国利用街道电子监控系统成功破解了2005年发生的伦敦地铁“7.7”爆炸案和公交车“7.21”爆炸案。据《法制日报》报道,近年来,中国大力开展以公安视频监控联网应用为重点的“识别工程”。到2020年,该项目将基本实现“全球覆盖、全时段共享、全时段可用、全时段可控”的目标。

其次,大量的实证研究表明,人口流动与犯罪的发生正相关。人口流动削弱了社会控制,特别是非正式的社会控制,增加了犯罪机会,增加了犯罪风险,增加了安全管理的难度。数据显示,2017年中国流动人口达到2.44亿。流动人口的涌入不仅对城市原有的公共服务提出了严峻的挑战,也使得城市公共安全和犯罪问题日益严重和突出。此外,中国幅员辽阔,跨地区犯罪时有发生

第三,中国的警力严重不足。与世界其他大城市相比,中国城市警力严重不足。公共数据显示,上海的警力仅占常住人口的21/,在世界一线城市中最低,而其他城市,如新加坡、伦敦、巴黎和纽约,分别为61/、48/、47/和42/。运用高科技手段,特别是电子监控手段控制犯罪,是弥补警力不足的重要途径。还是以警力严重不足的上海为例。近年来,轨道交通平均每天载客1200万人次,没有重大刑事案件或安全事故。德勤的城市流动性指数将上海地铁列为全球安全系数最高的城市。每年有近4000起大型活动是有序和安全的,这些成就离不开日益发展的电子监控。

电子监控的犯罪预防效果

电子监控的犯罪预防效果已经被大量的研究成果和犯罪预防实践所证实。

以英国为例,它是第一个安装电子监控的国家。自1992年以来,新城市引入了电子监控系统。与1991年的非法犯罪率相比,1994年街头暴力下降了11%,入室盗窃下降了44 %,刑事犯罪率下降了44%(约翰迪恩,1995年)。

在美国,一些学者调查了纽约斯克内克塔迪市电子监控对犯罪和失范的影响。以公共场所每台摄像机监控的150英尺范围为间隔时间序列单位,对该单位的犯罪数量和违法行为举报电话数量进行了分析。据发现,监测对降低犯罪率有影响,特别是对减少失范有影响(McLean,Worden Kim,2013);费城也有学者通过多层线性模型和加权位移商法,比较了三个区域(包括控制区、目标区和缓冲区)的摄像机拍摄情况,分析了重罪、其他罪行和失范行为的影响。研究发现,在控制了每个监测器的月长、季节变化和独特的时间趋势后,犯罪行为(无论是严重犯罪还是示威行为)在监测器升级后减少了13%(拉特克利夫E,谷口泰勒,2009年)。

值得一提的是,有两项研究对电子监控效果的评估研究进行了整理和分析。一项研究总结了44项关于英国公共场所使用效果的研究,发现电子监控有助于预防犯罪,总体犯罪率下降了约16%。电子监控是减少停车场犯罪(约51%)和机动车犯罪(约23%)的最有效方法。与美国相比,它在减少英国的犯罪方面更有效(威尔士兄弟会,2008)(威尔士兄弟会,2009)。另一项调查是2007年至2017年电子监测效果评估报告。研究还发现,最有效的结果出现在停车场,其次是住宅区。研究发现,电子监控对不同的犯罪有不同的影响,其中最有效的是毒品犯罪、机动车犯罪和财产犯罪.大卫威尔士.阿曼达L法林顿.托马斯,2019).

中国也有相关的研究成果。例如,东莞市莞城区电子监控系统于2005年12月底正式投入使用后的4个月内,全区刑事案件下降了24.3%,两起抢劫案下降了37.9%,机动车盗窃案下降了10.4%。2006年,广东省珠江电子监控系统地区和部分地区的治安和刑事案件发生率平均下降了30%左右,部分地区也实现了零案件。其中,乐从镇安装了公安视频监控系统的地区发病率同比下降高达90%。据澎湃新闻报道,今年9月初,上海已将3400多个住宅小区升级为智能安防小区,配有智能门禁、“微型卡口”和烟雾探测等智能设施。建成的住宅小区不仅基本实现了“零盗窃案”,而且有效地解决了“长期”的社会治理问题,如照顾独居老人、停车堵塞通道、高空掷物等

相关系统的跟踪

为了更好地实现电子监控的预防犯罪功能,确保电子监控的合法性,还需要对相关系统进行跟踪。一方面,随着信息技术的发展,电子监控如果与大数据、云计算、物联网等信息技术相结合,将进一步凸显其预防犯罪的功能。另一方面,要完善法律机制,避免电子监控对人们隐私权造成不必要的侵犯。

数据编织城市安全网,2018年上海启动“智能警察”建设(

新华网)

一方面,上海的“智能警察”建设值得借鉴。据媒体报道,“智能公共安全”建设是指通过大数据、云计算和物联网等信息技术,推动组织结构、业务流程和行为关系的优化和重构,从而提高社会安全治理的水平和水平,使治理过程更加优化、科学和智能化。

在“智能警察”建设过程中,传统的电子监控已经成为城市中最重要的感知来源,并越来越多地与智能报警系统相结合。例如,安装在特定区域的电子监控系统具有入侵检测和报警功能、漫游检测功能、遗留物品和废弃物品的检测功能、个人特征和车辆的识别以及移动目标的跟踪功能。这些智能监控功能不仅可以在潜在罪犯犯罪前提前报警,还可以实时动态地跟踪完成犯罪的罪犯。电子监控系统还具有自动检索和识别记录图像的功能,可以快速识别罪犯的特征并与犯罪档案数据库进行核对。

在大数据、云计算、物联网等信息技术的支持下,电子监控使上海警方能够实时发现警察信息,准确定位警力,调度附近的设备,自动触发计划,并通过数据警察提供24小时在线情报服务,使警察到达现场的时间平均缩短20%,处理警察信息的时间平均缩短35%。

至于第二个方面,我们需要从两个方面入手:概念和立法。应当确立以下概念:公共场所的电子监控是保护公共安全的正当和必要的,也侵犯了公众的隐私权。为了保护所有人的自由和公共安全,公众应该容忍和接受国家对其隐私权的限制,不能因为其对隐私权的威胁而完全否认其作用。

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